紧紧围绕总局中心工作提高报道质量
 全面反映系统工作成就提升服务水平
——梁艾福社长在中国工商报社宣传工作会议讲话（摘要）

    2008年工作重点
　　2008年是改革开放30周年、北京奥运会举办年、工商系统恢复建制30周年，
是全国工商系统贯彻总局党组总体部署，开创工商行政管理工作新局面的关键一
年。工商报作为系统的主舆论阵地，要继续紧紧围绕总局党组的总体部署和中心
工作，密切联系基层，服务基层，不断推进新闻宣传报道工作的深化和报社自身
建设发展，为工商行政管理事业的改革和发展营造良好的舆论氛围。

　　一、继续围绕中心，服务大局，做好新闻宣传报道工作
    2008年新闻宣传报道工作要继续按照“立足工商，面向市场”的办报
宗旨，围绕中心，服务大局，坚持“正报办正”、“专刊办专”的方针，紧紧围
绕国家工商总局的中心工作和重点部署组织报道，加强对各地工商系统工作的宣
传力度，以深入反映工商监管执法、维护市场经济秩序为主线，“宣传工商法规
，指导系统工作，交流监管经验，传递执法信息，倡导公平竞争”，及时报道各
级工商行政管理机关深入落实科学发展观，努力做到“四个统一”，推进“四化
”建设，构建长效管理机制，努力建设“三个过硬”高素质干部队伍的新举措、
新做法、新经验、新成绩，充分反映各地工商机关在服务社会经济发展中的新水
平、新面貌、新形象，发挥报纸在系统内，上情下达、下情上传的喉舌作用，在
系统外宣传工商工作、树立工商形象的媒介作用，不断增强报纸的指导性和权威
性，进一步扩大报纸的影响力和吸引力。
　　（一）做好贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议和全国工商行政管理工作会议精神的宣传报道
　　要深刻把握党的十七大精神，紧密结合工商行政管理工作实际，深入宣传各
级工商行政管理机关贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，深入宣传全国工商
行政管理机关依法履行职责，在推进“四化”建设，建立长效机制，真正把 “四
个统一”落实到工作实践中，创新管理机制和监管服务方式，提高执法效能、服
务效能和依法行政水平，切实维护市场秩序和市场消费安全，积极促进经济社会
又好又快发展的情况。要结合纪念改革开放30年、工商行政管理系统恢复建制30
年活动组织报道，回顾工商行政管理30年来不平凡的历程，进一步明确肩负的历
史使命。报社将确定重点选题，开设专栏、出版专刊，推出内容丰富、形式多样
、鼓舞人心、振奋精神的各类新闻报道和相关活动。
　　（二）做好各级工商行政管理机关创新和完善监管机制，切实提高市场监管执法水平的宣传报道
　　一是继续做好产品质量和食品安全专项整治的宣传。要围绕各级工商机关突
出抓好食品市场准入、日常规范监管、专项检查和长效监管机制建设，积极推进
食品质量和食品交易市场分类监管，深化农村食品市场整治工作，加快食品安全
示范店建设，大力推进商品质量和食品安全信息化网络体系建设，进一步完善食
品市场准入体系、质量监测体系、市场监管执法体系、经营者自律体系、责任保
障体系和预警应急处置体系，在全面提升食品安全监管水平等方面组织报道，及
时反映工商部门加强食品市场监管的做法和成果。二是做好整顿规范广告市场秩
序的宣传。重点对各地进一步加大对药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务
等广告的整治力度；加强广告监测，强化对广告发布环节的监管，建立健全广告
长效监管机制，加强部门联动增强执法合力情况的及时报道。同时要关注广告行
业的健康发展以及工商部门组织、指导开展的各类公益广告活动，在构建社会主
义和谐社会中的积极作用。三是做好强化商标行政执法工作的宣传。对各级工商
机关严厉查处商标侵权假冒案件，加强对驰名商标的保护，加大对涉外商标、农
产品商标和地理标志的保护力度，积极引导各类市场主体增强商标意识，支持企
业实施商标战略的情况及时进行报道。四是做好打击传销专项行动的宣传。重点
报道各级工商机关集中力量查办大要案件，严惩传销组织者、策划者和骨干分子
，组织开展区域联合执法，继续推广“创建无传销社区（村）”活动。组织开展
打击传销10周年宣传教育活动，加大对利用互联网进行传销等行为以及传销重点
地区的整治力度；做好工商机关加强直销企业的准入、监管和规范，对违规行为
坚决予以查处的宣传，提高广大群众防范和抵制传销的能力。五是做好治理商业
贿赂的宣传。重点报道各级工商机关注重查处制假售假、产品质量和食品安全事
件背后存在的商业贿赂问题，充分运用企业信用分类监管等制度，切实提高治理
商业贿赂工作成效，积极探索建立重点、热点行业的长效监管机制。六是做好深
入开展反不正当竞争和反垄断专项执法、加强对粮食等重要商品市场的监管、整
顿规范房地产交易秩序、打击非法拼组装汽车等专项整治的宣传。七是做好严厉
查处无照经营和假冒伪劣等违法行为的宣传。重点报道各级工商执法机关加大小
煤矿、食品经营、网吧、学校周边等重点行业和地区无照经营取缔力度，加强粮
食、棉花、蚕茧、成品油、汽车等重要商品市场监管的情况。八是做好工商部门
加强对合同、经纪和拍卖行为监管的宣传。九是做好工商部门严厉打击网络经营
中的违法行为，积极探索网络市场监管机制的宣传。
　　（三）做好各级工商行政管理机关创新和完善服务方式，切实提高服务经济发展水平的宣传报道
　　继续深入报道各级工商行政管理机关坚持“两个毫不动摇”的方针，积极促
进国有集体、个体私营、外商投资等各类市场主体平等竞争、健康发展；支持宏
观调控、经济结构调整和经济发展方式转变，依法做好有关企业的变更登记、注
销登记和吊销营业执照等工作；支持区域经贸合作与交流，建立和完善工商区域
合作机制，促进区域经济良性互动和共同发展；支持以改善民生为重点的社会建
设，以创业带动就业；支持和促进社会主义新农村建设，大力促进农民专业合作
社发展等工作。
　　（四）做好各级工商行政管理机关创新和完善维权体系，切实提高消费维权水平的宣传报道
　　继续深入报道各级工商行政管理机关探索建立健全与相关部门的协作机制和
联席会议制度，充分发挥监管部门、行业协会的整体优势，突出重点行业开展服
务维权专项执法检查，以电信、家电维修、餐馆、旅游、美容、装饰装修、互联
网销售等消费者投诉比较集中的领域为重点，会同相关部门在一些服务行业推广
服务合同示范文本，制止“霸王条款”，严格规范经营行为，切实保护消费者合
法权益的情况。
　　（五）做好各级工商行政管理机关创新和完善执法体系，切实提高依法行政水平的宣传报道
　　充分报道各地工商机关强化执法监督，切实做好行政复议工作，积极探索复
议案件审理的新方式、新举措；强化对基层工商干部的法制培训，不断规范基层
监管执法行为，促进基层依法行政水平的全面提高；加强对外交流与合作，积极
借鉴国外经验实施市场监管、促进公平竞争、保护消费者权益等方面的机制和具
体做法。对工商部门积极参与有关磋商谈判和国际规则制定，进一步加强双边多
边执法合作，更好地解决跨国市场监管问题及时报道。　
　　（六）做好各级工商行政管理机关推进“四化”建设，积极构建长效管理机制，不断提高行政效能的宣传报道
　　一是要对各地进一步完善企业信用分类监管制度改革、大力推进12315行政执法体系建设、深化商品准入制度改革、完善个体工商户分层分类登记管理改革、加强消费维权制度建设、加强登记服务制度建设、加强产品质量和食品安全长效监管制度建设、推进商品交易市场信用分类监管工作、加强商标审查制度建设等进行重点报道。二是要对各地规范企业等市场主体的登记行为，规范公平交易执法工作，进一步提高商品质量监测工作规范化水平，进一步规范服务发展的行为及时进行报道。三是要对各地严格登记管理程序，严格市场监管程序，严格执法程序，大力加强信息化建设及时进行报道。充分重视各地把信息化建设与创新监管制度、提高服务水平融合起来取得的积极成效。四是要对工商部门加快立法立规步伐，强化执法监督，加强法制宣传培训及时进行报道。重点围绕《反垄断法》等法律法规及相关配套规章的实施、修订，广泛宣传工商行政管理法律、法规和规章，增强公民、法人和其他组织依法经营的观念和意识，营造建设法治工商的良好社会氛围。
　　（七）做好各级工商行政管理机关进一步加强自身改革和建设，全面增强队伍素质，严格队伍管理，规范执法行为的宣传报道
　　对全系统以提高素质为核心，进一步提高干部教育培训质量；积极构建教育
、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实加强党风廉政建设；深入贯彻执
行“六项禁令”，进一步规范执法行为；严格执法主体，组织换发“工商行政执
法证”；继续开展执法检查、推广执法督察；积极参加行风评议，以各种形式自
觉接受外部监督，加强对权力运行的制约和监督等工作做重点报道。对各级工商
机关认真落实全国工商系统基层建设和人才工作会议精神，扎实开展基层基础建
设年活动，进一步整合基层执法资源，提高基层监管执法能力，完善基层基础设
施建设，改善基层工作和生活条件，努力建设一支政治过硬、业务过硬、作风过
硬的队伍等工作做重点报道。
　　（八）做好重要会议、重要活动、重大选题策划的宣传报道
　　2008年，要继续坚持发挥报纸服务大局，服务系统的作用，围绕国家经济、
法治的大事要事、全系统的中心工作和读者关心的热点问题组织策划一些有分量
、有价值的系列报道、专题报道、专栏报道。要围绕工商行政管理系统恢复建制
30周年取得的重大成就组织报道。配合总局的统一部署，集中力量，统筹安排，
向全社会展示工商行政管理系统在经济社会发展中的重要地位和突出作用，进一
步树立工商行政管理队伍的崭新形象。对总局宣传部门部署的其他重点报道，如
奥运会报道等，要积极配合主流媒体，发挥应有的协调作用。
　　
　　二、强化服务基层意识，切实提升服务基层的能力、水平，提高报纸质量
    今年，报社根据总局领导的要求，加大了对省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理机关工作的宣传报道力度；加大了对基层工商行政管理机关工作的宣传报道分量。开设了省局领导谈贯彻落实“四个统一”，推进“四化”建设的专栏，举办了“推进四化特别报道”，“基层监管执法大家谈”等一系列重点报道，得到了工商系统的充分认可与广泛支持， 年内报社还将进一步加强这方面的工作。因为，广大基层工商干部是工商报新闻报道的主要读者和宣传的对象，报纸新闻题材主要来源于基层，因此，基层是我们做好新闻宣传工作的基础。要提高这张报纸的质量，让基层读者爱读爱看，必须牢固树立为基层读者服务的意识，深入基层、深入实际、深入群众，多采访工商监管第一线，反映基层工商干部的真实感受，拍摄他们的真实生活，报道他们的经验，宣传他们中的先进典型和先进事迹，不断增强报纸宣传的针对性、实用性、吸引力和感染力。为此，报社将在全系统开展一次广泛深入的读者调查活动，力求准确摸清不同层次工商机关，不同层次工商干部的读报需求，理清他们需要什么，哪些版面，哪些报道更具吸引力，哪些版面栏目需要调整、充实、提高。针对大家的需求和意见，科学整合资源，根据“一报四刊”的布局，进行更加适应读者需求的调整和定位，进一步提高报纸新闻宣传报道的水平，满足工商系统不同层面读者的需求。在座的各位同志既是报纸的作者，又是报纸的读者，希望大家在会议讨论时，按照以上思路充分发表意见，踊跃提出有价值的建议，协助报社做好读者调研工作。会议结束后，我们将认真梳理大家提出的意见和建议，完善充实读者调查表内容，通过报社网站，在全系统更大的范围内开展这次读者调查活动，为全面提高宣传报道质量，提高为全系统服务的水平，打下坚实基础。
　　另外，工商报在紧紧围绕总局中心工作和重要部署，发挥喉舌作用的同时，
也要充分发挥新闻舆论桥梁纽带作用和新闻舆论监督作用，做到上情下达，下情
上传，畅通工作动态、工作探讨的渠道。总局领导高度重视报纸内参信息的交流
作用，经常通过报社主办的《情况反映》（内参）了解系统内真实的工作情况和
工作动态，了解广大工商干部的一些真实想法和意见。总局领导多次在《情况反
映》上作出重要批示，有力推动了工商行政管理重点工作的深入开展。今年，报
社将加强这方面的工作，进一步发挥《情况反映》的作用。对不宜公开报道，但
对工作有启迪作用；对不宜公开报道，但对研究探讨工作有推动作用；对不宜公
开报道，但需要领导及时掌握的情况；对不宜公开报道，但需要内部整改的问题
，通过刊发内参，以报告领导和相关部门的形式加以疏通。发挥内参作用是新闻
媒体的职责之一，也是研究工作、探讨问题、化解矛盾、创建内和外顺的工作环
境的重要渠道。希望大家重视内参的作用，为报社《情况反映》多提供信息，多
推荐稿件，多采写报道，充分利用这一重要信息沟通渠道，积极推动工商行政管
理工作健康有序发展。
　　
    三、 整合系统资源，促进报社社会效益和经济效益共同增长
   《中国工商报》是工商行政管理新闻宣传的主阵地，在加强和重视宣传工作的同时，也要充分认识报纸经营发展工作的重要性。报纸宣传效果是靠读者订报和读报来实现的。报纸发行上不去，覆盖面不广，读者看不到报纸，宣传效果必然会打折扣。同时，经营发展工作是办好报纸的必要的经济支持和物质保障，经营工作上不去，没有好的经济效益，编采工作、报纸质量必然无法保证。因此，报纸经营发展是新闻宣传工作不可分割的一部分，要两手抓、两手硬，把二者有效地结合起来，相互促进，共同增长。
    2008年报社经营工作仍然面临很大压力，报社将继续解放思想，积极创新，
转变发展观念，创新发展模式，调整经营结构，依托系统资源优势，不断提高经
营成效和报纸影响力，实现两个效益的双丰收。这项工作离不开各地工商行政管
理机关的支持和帮助，特别是离不开在座同志们的大力支持和配合。因此，我希
望大家同心同德，群策群力，树立整体意识，发挥系统优势，共同把工商行政管
理这块主要舆论阵地建设好，维护好，巩固好。
　　报社下一步经营发展考虑的重点是：
　　（一）充分认识面向市场主体全方位经营的重要意义，着力抓好经营发展方
式的转变。在巩固和开掘现有公告资源的同时，推进运用新公司法所要求的其它
各类公告经营的力度，进一步发挥各地记者站和通讯员队伍的信息优势，继续加
强与各地工商局的联系与沟通，争取更多工商机关的支持和协助，重点做好具有
公告资源潜力地区的开辟、发展、服务工作。继续总结探索地方公、广告资源的
开发经验，推广重点地区的成功做法，有计划地开发新的地区公广告资源。
    （二）增强竞争意识，紧紧抓住新的经济增长点的培育与拓展。继续把探索和建立经营长效机制做为重要课题，整合报社优势资源，着力培育一批既能为报社带来经济效益，又能产生良好社会效益，不断扩大报社品牌影响力的项目。全力推进“品牌保护战略合作单位”长期保护跟踪服务活动、行业代理、涉外商标维权信息展示等新项目，使在我报做过宣传和广告的中外知名企业与报社有更为长期、广泛、深入的合作，扩展巩固长期客户群体。
　　（三）继续做好网站经营的开发与利用。报社要进一步依托工商职能，利用
网络优势，结合报纸特点，在做好公告发布检索的同时，进一步发挥新闻媒体网
站的作用。根据工商系统保护知识产权，扶持地方经济发展的任务，瞄准市场需
求，探索合作开发网络广告等相关经营工作。
　　（四）继续贯彻“以宣传促进发行、以发行推动宣传”战略，调整报纸发行
结构，理顺报纸发行机制。报纸发行工作的重点是取得各级工商机关领导的重视
，扩大报纸在系统内的有效覆盖面，满足系统内宣传工商法规，指导系统工作，
交流监管经验，传递执法信息，倡导公平竞争的工作需要。同时也要充分发挥各
级协会、学会、行业组织的作用，扩大《中国工商报》的读者面，要充分利用网
络优势，通过各地红盾网向市场主体推介《中国工商报》，扩大报纸的社会影响
力。
　　今年以来，报社按照周伯华局长的指示，在头版以醒目位置及时报道和反映
各地党委、政府领导视察工商工作，关心工商工作，肯定工商工作的情况，对提
高工商部门的地位、作用、形象起到了积极的推动作用。各地应该利用这一契机
，积极为地方党政领导订阅《中国工商报》，让他们及时了解和支持工商行政管
理工作。这方面黑龙江省、山东省、福建省以及江西南昌市等一批工商机关都取
得成功经验，收到了良好效果。希望各地重视这条渠道的作用，积极为当地党政
领导和相关部门领导订阅《中国工商报》。
　　同时，各地工商机关要根据会议提供的2008年报纸发行情况表，了解情况，
分析问题，查找原因，积极整改。对目前报纸订阅数量差距较大的地区，希望从
加强新闻宣传工作力度，为贯彻落实总局党组部署，开创工商行政管理工作新局
面营造良好舆论环境的高度，提高认识，抓紧落实，积极利用当前时机及时补订
，争取完成全年系统征订指导指标。
　　
　　四、多措并举，努力建立一支高素质宣传报道队伍
　　要继续全面贯彻落实周伯华局长提出的“以高素质的队伍，办出高质量的报
纸”的要求，围绕提高舆论引导能力、提高队伍素质、提高报纸质量、办出行业
特色的要求，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻宣传报道队
伍,构建一张能够有效地为各地工商行政管理机关服务的新闻报道网络。
　　（一） 加强教育管理，杜绝违规违纪行为。各地记者站和记者要自觉提高政治意识、大局意识、责任意识，自觉遵守新闻出版总署颁布的《报社记者站管理办法》，认真落实《中国工商报社记者站管理办法》，记者站必须自觉接受所在地新闻出版行政部门的指导、监督和管理，记者必须恪守新闻工作者职业道德，自觉抵制假报、假刊、假新闻、假记者，要按照制度化、规范化、程序化、法治化的要求，构建长效管理机制。各地记者站要加强请示汇报制度，未经报社批准，不得擅自聘用人员，不得以报社名义组织活动，不得扩大新闻业务范围。
　　（二） 积极构建由系统内宣传报道干部、记者站记者、基层通讯员、特约撰稿人组成的“四位一体”的宣传报道队伍。多层次、多方位地构建和组织适应报纸宣传需要的，优势互补的，能够发挥作用的新闻报道网络，弥补当前新闻报道队伍不健全，记者作用不到位，优质稿件缺少，制约报纸质量提高的不足。为加强对省级工商行政管理工作的宣传力度，报社已经发出通知，在各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市工商局的法制、公平交易、直销监管、消保、市场、企业注册、外资注册、商标、广告、个体等主要职能处室聘任通讯员，以完善新闻宣传报道网络，提高宣传报道队伍层次。希望各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市工商局机关进一步明确与报社联络的部门和具体人员，以函件的形式告知报社，以便强化报社与各地工商行政管理机关的新闻宣传配合工作，共同为提高报纸质量，做好工商行政管理新闻宣传工作提供强有力的保障。
　　（三） 加强教育培训工作，努力提高队伍素质。报社将以法律法规学习、新闻业务培训为龙头，开展内容丰富、形式多样的学习教育培训活动。打造以自学为基础，以培训为动力，以研究探讨为契机的学习提高模式。报社鼓励新闻宣传人员学习成才，岗位成才，锻炼成才。建设学习型队伍，研究型队伍，专家型队伍。报社已在中国工商报网站上设立新闻业务研讨、报道信息提示、编辑作者对话、编辑通讯员交流等专栏，希望通过这些形式，发现人才，培养人才，引导人才，提高来稿水平，为提高报纸质量打下坚实基础。希望各地记者站、记者、通讯员关注报社培训信息，参与报社网上研讨，提出改进意见，组织撰写和提供高质量的新闻宣传稿件，共同为提高宣传报道水平和报纸质量做出贡献。
    同志们，在大家的共同努力下，中国工商报社走过了不平凡的路程，各方面工作都取得了长足的发展。2008年以及今后更长时期，工商报还会面临更为艰巨的任务，肩负更为重大的责任与使命，希望大家一如既往，同心协力，继续关心支持配合报社各项工作，按照总局党组的总体部署和总局领导提出的要求，以改革的精神，创新的思路，饱满的热情，把我们自家的这张报纸办得更好，把我们系统这个主要舆论阵地建设、维护得更好，为充分展示工商行政管理机关在服务经济社会又好又快发展中的新水平、新面貌、新形象，为开创工商行政管理工作新局面创造良好舆论氛围，做出新的更大的贡献。
    谢谢大家！